👑 Tema 2: La Corona, los poderes del Estado y el Gobierno

Auxiliar Administrativo/a de la Diputación Provincial de Cádiz (C2, oposición libre) · Bloque A

Resumen

La Corona (Título II, arts. 56-65): el Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones y asume la más alta representación del Estado en las relaciones internacionales; su título es el de Rey de España y su persona es inviolable y no está sujeta a responsabilidad. Sus actos deben ir refrendados (por el Presidente del Gobierno, los Ministros o, en la propuesta y nombramiento del Presidente del Gobierno y la disolución del art. 99, por el Presidente del Congreso), y de ellos responden quienes los refrendan; la única excepción es el nombramiento y relevo de los miembros civiles y militares de su Casa (art. 65.2). La Corona es hereditaria en los sucesores de Don Juan Carlos I de Borbón (art. 57); abdicaciones, renuncias y dudas sucesorias se resuelven por ley orgánica, y la Regencia y la tutela del Rey menor se regulan en los arts. 59 y 60. El art. 62 enumera sus funciones (sancionar y promulgar las leyes, convocar elecciones y referéndum, derecho de gracia sin indultos generales, Alto Patronazgo de las Reales Academias…).

El Poder Legislativo (Título III): las Cortes Generales representan al pueblo español, están formadas por el Congreso y el Senado, ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban los Presupuestos, controlan la acción del Gobierno y son inviolables (art. 66). El Congreso tiene entre 300 y 400 Diputados elegidos en circunscripciones provinciales con criterios de representación proporcional (art. 68); el Senado es la Cámara de representación territorial, con cuatro Senadores por provincia (en las provincias insulares se elige por islas y, tras la Reforma de 19 de mayo de 2026, Ibiza y Formentera son circunscripciones separadas desde las primeras elecciones al Senado posteriores; Ceuta y Melilla eligen dos cada una) más los designados por las Comunidades Autónomas (uno y otro más por cada millón de habitantes) (art. 69). Los parlamentarios no están ligados por mandato imperativo (67.2). Hay dos periodos ordinarios de sesiones (septiembre-diciembre y febrero-junio). Las leyes orgánicas exigen mayoría absoluta del Congreso en una votación final sobre el conjunto (81.2); la iniciativa popular necesita 500.000 firmas (87.3); los decretos-leyes deben convalidarse en 30 días (86.2) y el Rey sanciona las leyes en 15 días (91).

El Poder Ejecutivo y el Gobierno (Títulos IV y V): el Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado, y ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria (art. 97). Se compone del Presidente, los Vicepresidentes, en su caso, los Ministros y los demás miembros que establezca la ley (98.1). El Rey propone candidato a Presidente a través del Presidente del Congreso; la investidura exige mayoría absoluta en primera votación o simple 48 horas después (art. 99). Los Ministros los nombra y separa el Rey a propuesta del Presidente (100). El Gobierno cesa tras elecciones generales, por pérdida de la confianza parlamentaria o por dimisión o fallecimiento del Presidente, y continúa en funciones hasta que toma posesión el nuevo (101). Responde solidariamente ante el Congreso (108), que puede exigir su responsabilidad con la moción de censura por mayoría absoluta (113). El Consejo de Estado es su supremo órgano consultivo (107).

El Poder Judicial (Título VI): la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley (art. 117.1). La potestad jurisdiccional consiste en juzgar y hacer ejecutar lo juzgado; la unidad jurisdiccional es la base de la organización de los Tribunales y se prohíben los Tribunales de excepción (117.3, 5 y 6). Las sentencias son siempre motivadas y se pronuncian en audiencia pública (120.3). El Consejo General del Poder Judicial lo forman el Presidente del Tribunal Supremo y veinte miembros nombrados por el Rey por cinco años (122.3). El Tribunal Supremo es el órgano superior en todos los órdenes, salvo en garantías constitucionales (123.1). El Fiscal General del Estado lo nombra el Rey a propuesta del Gobierno, oído el CGPJ (124.4), y los ciudadanos participan en la justicia mediante el Jurado (125).

La Administración del Estado: el Gobierno dirige la Administración y esta actúa con los principios del art. 103 CE. Según la Ley 40/2015, la Administración General del Estado comprende la Organización Central (Ministerios y servicios comunes), la Organización Territorial y la Administración en el exterior (art. 55.2). En la organización central son órganos superiores los Ministros y los Secretarios de Estado, y órganos directivos los Subsecretarios, Secretarios generales, Secretarios generales técnicos, Directores generales y Subdirectores generales (55.3). Todo Ministerio cuenta con una Subsecretaría y, dependiendo de ella, una Secretaría General Técnica (58.2); el Subsecretario ostenta la representación ordinaria del Ministerio y la jefatura superior de su personal (63.1).

Claves para el examen

• Rey: Jefe del Estado, símbolo de unidad y permanencia; título «Rey de España» (art. 56).
• Refrendo: responden quienes refrendan (64.2); sin refrendo, solo el nombramiento y relevo de su Casa (65.2).
• Presidente del Congreso refrenda propuesta y nombramiento del Presidente del Gobierno y la disolución del art. 99.
• Sucesión: línea anterior, grado más próximo; dudas, abdicaciones y renuncias por ley orgánica (57).
• Cortes Generales inviolables (66.3); Congreso 300-400 Diputados; circunscripción provincial.
• Senado: 4 por provincia + 1 por CA y otro por cada millón de habitantes.
• Ley orgánica: mayoría absoluta del Congreso en votación final sobre el conjunto (81.2).
• ILP: 500.000 firmas; decreto-ley: convalidación en 30 días; sanción real: 15 días.
• Gobierno: función ejecutiva y potestad reglamentaria (97); responde solidariamente ante el Congreso (108).
• Investidura: mayoría absoluta o simple a las 48 horas (99.3); censura: mayoría absoluta (113.1).
• Justicia en nombre del Rey; unidad jurisdiccional; prohibidos los Tribunales de excepción (117).
• CGPJ: Presidente del TS + 20 vocales nombrados por el Rey por 5 años (122.3).
• AGE: Organización Central, Territorial y en el exterior (Ley 40/2015, art. 55.2).
• Órganos superiores: Ministros y Secretarios de Estado; el resto de la cúpula ministerial son directivos.

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📚 Temario: leyes y documentos oficiales

• BOE-A-1978-31229 Constitución Española (texto consolidado)
• BOE-A-2015-10566 Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público (texto consolidado)
• BOE-A-1997-25336 Ley 50/1997, del Gobierno (texto consolidado)
• BOE-A-1985-11672 Ley Orgánica 5/1985, del Régimen Electoral General (texto consolidado)

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